第78章（第2页）

。

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另外一个，他持以乐观的理由，是“国会”

将“出面制衡”

，特别是七月二十五日参院以九十一四对零票，通过的“杜尔－史东修正案”

。

该案表明，“在任何拟议政策改变将影响到中美共同防御条约效力的持续时”

，国会有事先获得咨商之权。

该案规定：

“（1）鉴于东南亚持续安全稳定关系到美国的重大战略利益。

（2）鉴于美国及中华民国在一九五四年订定的中美共同防御条约下已有二十四年的联盟关系。

（3）鉴于中华民国在这二十四年中，忠实及持续的履行该条约的职责及义务。

（4）鉴于国会有责任在美国签署条约时，给予劝告及同意。”

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这位大使先生，显然对美国国会的作用，法律程序，一知半解。

殊不知，这个两院（众院后来也通过了）的修正案，对总统并没有拘束力。

伍德科克一直秘密地和邓小平举行建交谈判，沈剑虹非但没有听到半点风声，且在此际，应高华德参议员之约，离开岗位，到美国西南部的“太阳带”

亚利桑那州凤凰城，带着太太，去享受阳光的温煦和高尔夫球去了。

沈剑虹这样逍遥，据他承认，是根据下列理由，“认为此举似少可能”

：

“（1）当时美国国会期中选举才过不久，卡特政府需要时间来处理美苏第二阶段限制战略武器谈判。

一般认为，这毕竟是一项较为优先的问题。

（2）由于国际安全援助法的修正案已生效，卡特在废除中美共同防御条约之前，似乎不可能不与国会领袖磋商，而如果这种磋商一开始，我们即会听到风声。

（3）当时以色列和埃及之间的戴维营和谈陷于僵局，美国国务卿万斯正忙着在国外奔波，至少在一九七九年年初之前，他没有多少时间参加讨论中国问题。

（4）当时美国国会因为将届圣诞及新年假期而休会，大多数参众议员都已离开华府，除非发生‘全国性紧急情况’，卡特不致破坏少数主要国会议员的假期，把他们召回华府磋商－而和中共‘关系正常化’问题的研究不能视为‘全国性紧急情况’。

（5）卡特不是说过他是二度诞生的基督徒吗？他对这段接近圣诞的‘人世和平及万民亲善’期间，毕竟应该给予若干尊重吧！”

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一九七一年，台湾“退”

出联大，沈剑虹在康涅狄格州一家旅馆高枕无忧，可以说是无独有偶。

大局恶转，作为驻在国的大使，纵无能为力，一年花几百万美元的游说费，如此耳目昏花，则是异数。

最感到难堪的，自推经国总统，事先一无消息，在毫无心理准备的情况下，晴天霹雳。

十二月十五日，台北时间已近午夜，美国驻华大使，奉命有紧急事故，会见蒋总统。

时钟指向二时三十分，蒋早在梦乡，但事非得己，宋楚瑜秘书，焉敢怠慢，前往官邸，把经国请起来，经国穿着睡衣，两眼惺松，听完安克志的报告，当场表示强烈抗议。

总统闻讯后的表情，我们可用常识推断，迟早要发生的事，终于来临他感到惊措，愤怒不已，可能再未就寝，五个小时后，召开中常会的紧急会议，下令三军戒备，准备人心的安抚。

十点正，发表声明一纸，兹摘其部分，抄录如下：

“数年来美国政府曾一再重申其对中华民国维持外交关系，并信守条约承诺之保证，而今竟背信毁约，此后自将难以取信于任何自由国家。

现美国对借恐饰镇压以维持其存在之共匪伪政权畀以外交承认，实有悖于其宣称维护人权加强民主力量以抵杭极权专制之宗旨。

此举无异剥夺中国大陆上亿万被共匪奴役之民众早日重获自由之希望。

无论自任何角度而言，美国此一行动不啻为人类自由及民主制度之一大挫折，‘且必深为世界各地爱好自由民主的人民所谴责。

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